Правительство Тверской области
официальный сайт
Актуальная версия страницы на 25 апреля 2018
Ежегодный доклад о деятельности уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в области противодействия коррупции


Ежегодный доклад о деятельности

уполномоченного органа Тверской области

по профилактике коррупционных и иных правонарушений

в области противодействия коррупции

в 2017 году

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области продолжается работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Распоряжением Правительства Тверской области от 29.06.2016 № 224-рп «О региональной программе противодействия коррупции на 2016-2017 годы» утверждена региональная программа противодействия коррупции в Тверской области и План мероприятий по ее реализации на 2016–2017 годы.

Цели региональной программы - реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции в Тверской области, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Осуществлена разработка закона Тверской области от 12 октября 2017 года № 59-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» которым определены порядки представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Тверской области, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Тверской области, а также порядок осуществления проверки указанных сведений.

Внесены изменения и дополнения в закон Тверской области от 25 февраля 2005 года № 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности» которыми определен Порядок сообщения лицами, замещающими государственные должности Тверской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Проводится работа по утвержденному порядку организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области согласно распоряжения Правительства Тверской области от 28 октября 2016 года № 375-рп «О порядке организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области».

На постоянной основе осуществляется мониторинг изменений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции. По итогам мониторинга изменений федеральных нормативных правовых актов обеспечивается внесение изменений и дополнений в нормативные и правовые акты Правительства Тверской области и Губернатора Тверской области.

В исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований своевременно направляются рекомендации по приведению нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в федеральных нормативных правовых актах по вопросам противодействия коррупции. Своевременно доводятся изменения и дополнения в федеральных и региональных нормативных правовых актах, которые не требуют внесения изменений по вопросам противодействия коррупции.

В исполнительных органах государственной власти Тверской области проводится работа по анализу соблюдения государственными гражданскими служащими Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В целях обеспечения координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов и представители общественности.

В 2017 году состоялось 2 заседания Комиссии, на которых темами обсуждения являлись: вопросы, касающиеся выявленных в 2016 году нарушений в сфере реализации муниципальными образованиями Тверской области полномочий по организации противодействия коррупции; обсуждены итоги проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора Тверской области и проектов нормативных правовых актов Правительства Тверской области за 2016 год; итоги деятельности подразделений и должностных лиц, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений коррупционной направленности в исполнительных органах государственной власти Тверской области, за 2016 год; меры по предупреждению коррупционных рисков, принимаемые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области при реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 годы»; применение заказчиками мер ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами в 2016 году.

По результатам обсуждения данных вопросов участниками заседания выработаны решения, предусматривающие различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимися членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений, рассмотрены предложения, направленные на повышение эффективности работы по предупреждению коррупционных рисков при реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 годы», в частности, связанные с формированием типовых форм контрактов, включающих в обязательном порядке график и этапы выполнения работ, требования об ответственности подрядчика за их несоблюдение, установлением периода действия банковской гарантии, внесённой поставщиком в качестве обеспечения контракта. Кроме того, областным исполнительным органам государственной власти Тверской области, как главным распорядителям бюджетных средств, в целях усиления контроля за планами закупок рекомендовано активизировать деятельность по проверке на предмет достижения цели закупок, обеспечить выполнение положений порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области, в том числе в отношении подведомственных органов (учреждений, организаций), и проведение мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявляемых по итогам проверок Контрольно-счетной палаты Тверской области.

Всего по итогам 2017 года Комиссией принято 35 протокольных решений, предусматривающих различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимися членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

Информационное сопровождение деятельности Комиссии осуществляется Управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области. Новости о заседаниях Комиссии размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области и Главного управления региональной безопасности Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Для руководителей учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области проведены семинары по различным вопросам организации работы по противодействию коррупции – заполнение справок, реализация мер по противодействию коррупции.

Для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены семинары в исполнительных органах государственной власти Тверской области по направлениям организации антикоррупционной работы – анализ справок, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, использование специализированного программного обеспечения и другим вопросам.

С целью организации информационного сопровождения мероприятий, запланированных в рамках реализации программы противодействия коррупции, подготовлено и размещено на сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и в СМИ 38 материалов, на интернет-сайте своевременно размещается актуальная информация об основных направлениях и результатах деятельности в сфере противодействия коррупции.

На постоянной основе осуществляется контроль за деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах государственной власти Тверской области.

По результатам проведенных заседаний в 2017 году комиссиями установлено – 12 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности – 5 служащих, в том числе уволен в связи с утратой доверия – 1.

В 2017 году с целью анализа сведений осуществлен выход в 7 исполнительных органов государственной власти Тверской области, в ходе которых проведен анализ справок - 322 служащих, из них 245 – гражданские служащие, 16 – лица, замещающие отдельные государственные должности Тверской области, 61 – руководители учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области.

По итогам проведения анализа сведений во все исполнительные органы государственной власти направлены рекомендации по активизации работы на данном направлении.

Совместно с Министерством по делам территориальных образований Тверской области оказывается консультативная и методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации полномочий по противодействию коррупции. В 2017 году направлено 5 писем с методическими и информационно-справочными материалами, а также рекомендациями по реализации и применению федерального законодательства, проведению мероприятий профилактической направленности.

В целях формирования антикоррупционного поведения у молодежи 1 февраля 2017 года на заседании молодежного Правительства Тверской области проведена беседа на тему «Антикоррупционные стандарты поведения».

16 июня 2017 года совместно с Министерством по делам территориальных образований Тверской области проведен семинар-совещание с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области об организации работы в органах местного самоуправления по исполнению законодательства о противодействии коррупции.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В рамках реализации программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2013-2018 годы в городе Тверь были размещены три билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции, в мае-июне 2017 года размещены три видеоролика антикоррупционной тематики в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области, организуются прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания.

Совместно с Тверской региональной общественной организацией по противодействию коррупции «Антикоррупционный центр» в июне-сентябре 2017 года разработан и направлен в исполнительные органы государственной власти Тверской области Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Тверской области, государственными гражданскими служащими Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В октябре 2017 года проведено социологическое исследование для выявления оценки населением Тверской области уровня коррупции в Тверской области в котором приняли участие 2000 респондентов в 20 муниципальных образованиях Тверской области. На основании полученных результатов готовятся рекомендации в адрес исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления с целью принятия мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции.

Для формирования у государственных гражданских служащих Тверской области негативного отношения к коррупции ведется активная работа по организации мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Тверской области, в том числе, впервые поступивших на государственную гражданскую службу, а также специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

В исполнительных органах государственной власти Тверской области на постоянной основе проводится консультационная работа, направленная на повышение осведомленности и правосознания государственных гражданских служащих Тверской области о недопустимости коррупционного поведения.

Аналогичная работа проводится в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области по вопросам организации работы по противодействию коррупции.


Ежегодный доклад о деятельности

уполномоченного органа Тверской области

по профилактике коррупционных и иных правонарушений

в области противодействия коррупции

в 2016 году

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Так, во исполнение подпункта «а» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» распоряжением Правительства Тверской области от 29.06.2016 № 224-рп утверждена региональная программа противодействия коррупции в Тверской области на 2016-2017 годы.

Цели региональной программы - реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции в Тверской области, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Исполнительными органами государственной власти Тверской области в планы мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2017 годы внесены изменения, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Аналогичные изменения внесены в программы (планы) по противодействию коррупции муниципальных районов и городских округов Тверской области.

Совместно с этим в рамках исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, реализуются следующие мероприятия:

В исполнительных органах государственной власти Тверской области проводится работа по анализу соблюдения государственными гражданскими служащими Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В целях обеспечения координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов и представители общественности.

В 2016 году состоялось 3 заседания Комиссии, на которых темами обсуждения являлись: вопросы, касающиеся проблем муниципальных образований Тверской области, связанных с нормотворчеством в сфере противодействия коррупции; эффективность мер по противодействию коррупции при осуществлении государственных закупок для государственных нужд Тверской области; конфликт интересов как элемент коррупции; взаимодействие правоохранительных органов Тверской области с бизнес-сообществом в профилактике коррупционных правонарушений; итоги представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области за 2015 год; результаты реализации полномочий Контрольно-счетной палаты Тверской области по аудиту в сфере закупок.

По результатам обсуждения данных вопросов участниками заседания приняты решения, направленные на обеспечение своевременного приведения правовых актов муниципальных образований Тверской области в соответствие с федеральным законодательством, а также повышение эффективности антикоррупционных мер в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выработаны предложения по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции в Тверской области, исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области даны поручения и рекомендации по организации данной работы.

Всего по итогам 2016 года Комиссией принято 51 протокольное решение, предусматривающее различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимся членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

Информационное сопровождение деятельности Комиссии осуществляется Управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области. Новости о заседаниях Комиссии размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области и Главного управления региональной безопасности Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Для формирования у государственных гражданских служащих Тверской области негативного отношения к коррупции ведется активная работа по организации мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Тверской области, в том числе, впервые поступивших на государственную гражданскую службу, а также специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Кроме того, в исполнительных органах государственной власти Тверской области на постоянной основе проводится консультационная работа, направленная на повышение осведомленности и правосознания государственных гражданских служащих Тверской области о недопустимости коррупционного поведения.

Аналогичная работа проводится в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области. В первом полугодии 2016 года уполномоченным органом проведен ряд обучающих мероприятий и совещаний с руководителями данных учреждений и предприятий по вопросам организации работы по противодействию коррупции.

Также уполномоченным органом на постоянной основе осуществляется работа по оказанию содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в организации работы по противодействию коррупции. Оказывается консультативно-методическая помощь, направляются рекомендации по своевременному приведению муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции и прохождения муниципальной службы в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ежеквартально осуществляется мониторинг антикоррупционной работы.

В целях вовлечения общественных объединений, организаций и граждан в деятельность по профилактике и противодействию коррупции в Тверской области Правительством Тверской области и исполнительными органами государственной власти Тверской области принимается ряд мер, таких как:

  • публичное обсуждение нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Тверской области;

  • привлечение представителей общественных организаций для работы в общественных советах при исполнительных органах государственной власти Тверской области;

  • общественный контроль деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области представителями общественных организаций.

В Тверской области функционирует 24 общественных совета при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

Всего в общественные советы входит более 300 человек, из них около 150 представителей общественных организаций и объединений и около 150 представителей профессионального экспертного сообщества.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Организуются прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, в средствах массовой информации, а также на улицах города Твери размещается социальная реклама (билборды) по созданию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.


Правительство Тверской области